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关于美满都会公交车制品油价钱补贴政策放慢新动力汽车推行使用的告诉

缩小字体  减少字体 公布日期:2015-05-14 21:36:02   泉源:新动力网  编辑:环球新动力网  阅读次数:10352
中心提示:各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局)、产业和信息化主管部分、交通运输厅(局、委),新疆消费建立兵团财政局、产业和信息化委员会、交通局:

          各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局)、产业和信息化主管部分、交通运输厅(局、委),新疆消费建立兵团财政局、产业和信息化委员会、交通局: 


依照《国务院关于印发节能与新动力汽车财产开展计划(2012-2020年)的告诉》(国发〔2012〕22号)、《国务院关于印发大气净化防治举动方案的告诉》(国发〔2013〕37号)、《国务院办公厅关于放慢新动力汽车推行使用的指点意见》(国办发〔2014〕35号)等文件要求,为进一步放慢新动力汽车推行使用,促进公交行业节能减排和构造调解,完成公交行业安康、波动开展,经国务院同意,从2015年起对都会公交车制品油价钱补贴政策停止调解。有关事变告诉如下: 

一、充沛看法都会公交车制品油价钱补贴政策调解的紧张意义 

2006年起施行的制品油价钱补贴政策,促进了煤油价钱构成机制的不时美满和都会公交行业的波动开展。但制品油价钱补贴政策的临时实行,实践构成了鼓舞购置和运用燃油公交车、障碍新动力公交车推行使用的不良机制,倒霉于优化公交行业动力消耗构造,与国度节能减排、大气净化防治和开展新动力汽车的任务要求不符合,急迫需求发扬价钱机制的调理作用,树立鼓舞新动力公交车使用、限定燃油公交车增长的新机制。 

二、总体思绪和根本准绳 

经过美满都会公交车制品油价钱补贴政策,进一步理顺补贴工具和关键,放慢新动力公交车替换燃油公交车步调。一方面复原燃油公交车的真实运用本钱,停止燃油公交车数目添加势头,另一方面变更企业购置和运用新动力公交车的积极性,鼓舞在新增和更新都会公交车时优先选择新动力公交车,推进新动力公交车范围化推行使用,促进公交行业节能减排,为大气净化防治做出奉献。 

(一)总体思绪。 

统筹思索各种都会公交车置办和运营本钱,在对都会公交行业补贴总体程度绝对波动的条件下,调解优化财务补贴收入构造,均衡传统燃油公交车和新动力公交车的运用本钱,逐渐构成新动力汽车的比拟劣势。按部就班,分类施行,推进构成有利于都会公交行业节能减排和新动力汽车财产开展的政策情况,确保公交行业颠簸转型、安康开展。 

(二)根本准绳。 

一是统筹统筹,突出重点。统筹思索都会用油、用气、新动力等公交车肯定限期内置办及运营本钱,调解现行制品油价钱补贴政策,加大对新动力公交车支持力度,实时研讨制定用气公交车支持政策。 

二是总量波动,构造优化。在对都会公交行业补贴总体范围波动的条件下,经过逐年低落都会公交车制品油价钱补贴和添加新动力公交车运营补贴,加大对新动力公交车支持力度,逐渐构成新动力公交车的比拟劣势,优化都会公交车辆产物构造。 

三是分类施行,按部就班。对现行都会公交车制品油价钱补贴中因税费变革发生的补贴(即2008年国务院施行制品油价钱和税费变革时,对因取消公路养盘费等六项免费后进步汽柴油消耗税构成的跌价赐与的补贴,以下简称费改税补贴)和制品油价钱下跌发生的补贴(以下简称跌价补贴)区别看待。费改税补贴,以2013年实践实行数为基数予以保存。跌价补贴与新动力公交车推行完成状况挂钩,补贴金额逐渐增加。 

四是绩效稽核,有奖有罚。对各省(区、市)新动力公交车推行状况停止稽核,完成新动力公交车推行目的的,赐与新动力公交车运营补贴;对未完成目的的,依照肯定比例扣减本省(区、市)制品油价钱补贴中的跌价补贴。 

三、政策步伐 

(一)调解现行都会公交车制品油价钱补贴政策。 

1.现行都会公交车制品油价钱补贴中的费改税补贴作为基数保存,不作调解。2015-2019年,费改税补贴数额以2013年实践实行数作为基数予以保存,暂不做调解。 

2.现行都会公交车制品油价钱补贴中的跌价补贴以2013年作基数,逐年调解。2015-2019年,现行都会公交车制品油价钱补贴中的跌价补贴以2013年实践实行数作为基数逐渐递加,此中2015年增加15%、2016年增加30%、2017年增加40%、2018年增加50%、2019年增加60%,2020年当前依据都会公交车用能构造状况另行确定。 

(二)跌价补贴数额与新动力公交车推行数目挂钩。2015-2019年,都会公交车制品油价钱补贴中的跌价补贴数额与新动力公交车推行数目挂钩。此中,大气净化管理重点地区和重点省市(包罗北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南),2015-2019年新增及改换的公交车中新动力公交车比重应辨别到达40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包罗安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015-2019年新增及改换的公交车中新动力公交车比重应辨别到达25%、35%、45%、55%和65%。其他省(区、市)2015-2019年新增及改换的公交车中新动力公交车比重应辨别到达10%、15%、20%、25%和30%。到达上述推行比例要求的,跌价补贴依照政策调解后的规范全额拨付。未能到达上述推行比例要求的,扣减当年应拨跌价补贴数额的20%。新动力公交车推行稽核详细方法由产业和信息化部、交通运输部、财务部另行制定。 

(三)调解后的都会公交车制品油价钱补贴资金由中央统筹运用。调解后的都会公交车制品油价钱补贴资金由中央统筹用于都会公交车补贴。各省(区、市)财务、产业和信息化、交通运输等部分依据当地实践订定详细办理方法。都会公交车补贴题目由中央当局经过添加财务补贴、调解运价等方法予以处理,确保公交行业波动。 

(四)地方财务对完成新动力公交车推行目的的地域赐与新动力公交车运营补贴。 

为放慢新动力公交车交换燃油公交车步调,2015-2019年时期地方财务对到达新动力公交车推行目的的省份,对归入产业和信息化部“新动力汽车推行使用工程引荐车型目次”、年运营里程不低于3万公里(含3万公里)的新动力公交车以及非插电式混淆动力公交车,依照实在际推行数目赐与运营补贴。详细规范见附件。2020年当前再综合思索财产开展、本钱变革及优惠电价等要素调解运营补贴政策。 

四、资金请求和拨付 

(一)都会公交车制品油价钱补贴。 

调解后的都会公交车制品油价钱补贴资金将接纳年终预拨、年度整理的资金拨付方法,即: 

1.在每年4月尾前,地方财务将各省(区、市)当年应享用的全部费改税补贴资金和80%的跌价补贴资金,提早拨付给省级财务部分(2015年度补贴资金将在政策公布后一个月内拨付中央)。 

2.剩余20%的跌价补贴资金,在下一年度4月尾前,对该省(区、市)的新动力公交车推行任务核对后,向契合条件的省(区、市)停止拨付,不契合条件的将不予拨付。详细的报告、核对顺序以实时间要求如下: 

(1)由县、市级交通运输部分和路途运输办理机构构造力气,对本辖区都会公交企业新增及改换公交车数目、新动力公交车实践推行运用数目、新动力公交车行驶里程及车辆置办发票等相干证明资料停止统计、整理、汇总,经核实并公示无异后,于每年2月10日前,逐级上报至省级交通运输部分,同时抄报同级财务、产业和信息化、审计部分。 

(2)省级交通运输部分收到上级交通运输部分上报的车辆信息及相干证明资料后,经考核和重点抽查,将本省(区、市)新增及改换公交车数目、新动力公交车实践推行数目、新动力公交车运营里程等状况整理汇总,于每年2月尾前,上报至好通运输部,并抄送同级财务、产业和信息化、审计部分及财务部驻外地财务监察专员服务处。 

(3)交通运输部会同产业和信息化部对各省(区、市)公交车推行状况停止整理、汇总和剖析,审定各省(区、市)新动力公交车推行数目和占新增及改换的公交车的比例,确定各省(区、市)能否完成相应的新动力汽车推行义务,将考核陈诉于每年3月尾条件交至财务部。 

(4)财务部依据交通运输部、产业和信息化部考核后果,向契合条件的省(区、市)拨付剩余20%的都会公交车制品油价钱补贴资金。 

3.省级财务部分收到财务部属达的补贴资金(包罗预拨资金和整理资金)后,该当会同同级交通运输、产业和信息化部分逐级下拨资金。下层财务、交通运输和产业和信息化部分该当实时将补贴资金发放到补贴工具。 

(二)新动力公交车运营补贴。 

新动力公交车运营补贴资金将接纳存量局部年终拨付、增量局部年末整理的方法,即: 

1.在每年4月尾前,地方财务对曩昔年度(从2015年1月1日起)已购置并上牌,且在正常运转(年运营里程不得低于3万公里)的新动力公交车,依照附件中确定的补贴规范,将运营补贴资金拨付给省级财务部分,与都会公交车制品油价钱补贴预拨资金一并下达。 

2.当年新投入运营的新动力公交车,地方财务将于下一年度4月尾前,向契合条件的省(区、市)拨付运营补贴资金,与都会公交车制品油价钱补贴整理资金一并下达;不契合要求的将不予拨付。 

补贴资金该当专款公用,全额用于补贴实践用油者和新动力公交车的运营,不得挪作他用。 

五、保证步伐 

都会公交车制品油价钱补贴政策调解触及都会公交企业和广阔群众亲身长处,施行新动力汽车替换燃油车是一个零碎工程,各地域要一致头脑,经心构造,缜密摆设,做好有关任务,确保顺遂施行。 

(一)增强构造向导。都会公交车制品油价钱补贴政策调解以省(区、市)为单元施行,财务部、产业和信息化部、交通运输局部工协作,配合催促中央当局增强向导,经心摆设,实在做好政策调解的构造施行任务。财务部牵头担任政策制定和调解、构造施行并详细担任地方财务补贴资金的办理。产业和信息化部担任接纳实在无效步伐冲破中央维护,催促企业加大新动力公交车消费供给和进步质量平安保证等。交通运输部担任对各地新动力公交车替换燃油公交车任务的稽核、监视与指点。 

(二)增强监视反省。各省级财务、产业和信息化、交通运输部分要结合有关部分增强对都会公交车制品油价钱补贴政策调解任务的监视反省,标准补贴资金的请求和发放顺序,增强资金办理。对故弄玄虚、套取补贴资金的公交企业,一经查实,追回上年度补贴资金,并取消下年度补贴资历;对虚报瞒报新动力公交车推行数目和推行比例、扩展范畴发放补贴资金、扣留调用补贴资金的部分和办理职员,一经查实,将严峻处置,并追查相干责任人的责任。 

(三)做好政策宣传。财务部、产业和信息化部、交通运输部会同有关部分和行业协会、企业做好宣传任务,增强言论引导,实时回应社会关怀,夺取社会各方了解和支持,确保政策调解颠簸施行。中央各级人民当局要联合当地实践状况,增强言论引导。 

(四)维护行业波动。各省(区、市)要增强公交行业静态信息监控,实时掌握变革静态;要充沛思索大众财务保证才能、大众接受才能和企业运营本钱,放慢树立都会公交本钱票价制度,消化补贴政策调解给企业添加的运营本钱,维护都会公交行业安康波动开展。 

(五)做好政策衔接。中央当局及相干部分该当依照本告诉要求,尽快美满补贴资金的发放办理制度,并将调解后的补贴顺序、补贴工具、补贴规范和金额等外容实时向社会发布。 

本告诉自2015年1月1日起施行。2009年财务部、交通运输部结合公布的《城乡路途客运制品油价钱补贴专项资金办理暂行方法》(财建〔2009〕1008号)中关于都会公交的内容同时废止。 

附件:节能与新动力公交车运营补贴规范(2015-2019年)

  财务部  产业和信息化部  交通运输部
2015年 5 月 11  日

 

附件:

节能与新动力公交车运营补贴规范

(2015-2019年)

  单元:万元/辆/年

  车辆范例

  车长L(米)

  6≤L<8

  8≤L<10

  L≥10

  纯电动公交车

  4

  6

  8

  插电式混淆动力(含增程式)公交车

  2

  3

  4

  燃料电池公交车

  6

  超等电容公交车

  2

  非插电式混淆动力公交车

  2

 
 
要害词: 新动力汽车

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